Заява щодо об'єкту RGL001-UA-20221128-32662

Ідентифікатор заяви реєструRGLR001-UA-20260521-78210

Посилання на об'єкт реєструRGL001-UA-20221128-32662

Опис заявиТОВ «ФУДСІ»

КЛОПОТАННЯ

щодо усунення процедурної неточності, застосування пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України № 634 та оголошення аукціону на передачу майна в оренду

ТОВ «ФУДСІ» звертається щодо подальшого руху процедури передачі в оренду на аукціоні нерухомого майна — комплексу пам’яток архітектури та містобудування категорії місцевого значення «Електростанція та млин», розташованого за адресою: Вінницька область, Вінницький район, село Сокілець, вул. Михайлівська, 130/1, 130/2, 130/3, що перебуває на балансі Управління містобудування та архітектури Вінницької обласної військової адміністрації.

14.04.2026 ТОВ «ФУДСІ» через електронну торгову систему подало заяву № RGLR001-UA-20260414-44149 щодо оренди зазначеного майна як об’єкта, включеного до відповідного Переліку, та ініціювало подальший рух процедури передачі майна в оренду через аукціон.

Як вбачається з листа Регіонального відділення ФДМУ, Регіональне відділення як орендодавець листом від 16.04.2026 № 10-905-03-2901 звернулося до балансоутримувача — Управління містобудування та архітектури Вінницької обласної військової адміністрації — щодо надання інформації для оголошення аукціону на укладення договору оренди.

Листом від 12.05.2026 № 07-15-708 Управління містобудування та архітектури Вінницької обласної військової адміністрації повідомило Регіональне відділення ФДМУ лише про необхідність додаткового опрацювання порушеного питання.

Водночас зазначений лист не містить ані рішення про надання згоди на передачу майна в оренду, ані рішення про відмову в погодженні передачі майна в оренду, ані конкретної правової підстави, яка після включення об’єкта до відповідного Переліку перешкоджає затвердженню умов оренди, оприлюдненню оголошення та проведенню аукціону.

20.05.2026 ТОВ «ФУДСІ» повторно звернулося через електронну торгову систему із заявою № RGLR001-UA-20260520-98070 щодо оголошення аукціону на право оренди зазначеного майна як об’єкта, вже включеного до відповідного Переліку, з урахуванням пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 27.05.2022 № 634 «Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану».

У зв’язку з цим вважаємо, що подальше формулювання питання виключно як повторного очікування «пропозицій щодо доцільності передачі майна в оренду / надання згоди або відмови» потребує уточнення, оскільки чинне законодавство встановлює конкретні строки та правові наслідки відсутності погодження або відмови.

1. Щодо статусу звернення ТОВ «ФУДСІ» як заяви на оренду об’єкта, вже включеного до Переліку

ТОВ «ФУДСІ» звернулося через електронну торгову систему саме щодо оренди об’єкта, який уже включений до відповідного Переліку.

Отже, предметом цього звернення не є первинне включення майна до Переліку, а подальша реалізація процедури передачі майна в оренду, а саме: підготовка та затвердження умов оренди, оприлюднення оголошення про передачу майна в оренду в електронній торговій системі та проведення аукціону.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» етапність передачі майна в оренду включає, зокрема:

«прийняття рішення про включення потенційного об’єкта оренди до одного із Переліків»;

«опублікування інформації про потенційний об’єкт оренди, щодо якого прийнято рішення про включення до одного з Переліків, в ЕТС»;

«розміщення в ЕТС оголошення про передачу майна в оренду»;

«проведення аукціону на право оренди майна або передача об’єкта в оренду без проведення аукціону, укладення та публікація в ЕТС договору оренди».

Таким чином, після включення об’єкта до Переліку процедура має бути продовжена шляхом переходу до наступного етапу — розміщення оголошення про передачу майна в оренду та проведення аукціону.

2. Щодо обов’язку орендодавця, балансоутримувача та уповноваженого органу управління діяти у визначені строки

Відповідно до пункту 20 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 № 483:

«Якщо відповідно до законодавства, статуту або положення балансоутримувача уповноважений орган управління, до сфери управління якого належить балансоутримувач, повинен надавати згоду на передачу в оренду майна, балансоутримувач повинен прийняти рішення за результатами розгляду відповідної заяви не пізніше ніж через 40 робочих днів після отримання ним заяви потенційного орендаря або орендодавця».

Також пунктом 20 Порядку № 483 передбачено:

«Уповноважений орган управління протягом 25 робочих днів з дати отримання від балансоутримувача заяви потенційного орендаря або орендодавця приймає рішення про надання згоди або про відмову у погодженні передачі в оренду відповідного майна та надсилає його балансоутримувачу. Рішення про відмову приймається за наявності підстав, передбачених статтею 7 Закону».

Разом з тим, на період воєнного стану діють спеціальні строки, встановлені постановою Кабінету Міністрів України № 634.

3. Щодо спеціального строку у період воєнного стану та правового наслідку відсутності погодження або відмови

Відповідно до пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 27.05.2022 № 634:

«На період воєнного стану у разі, коли відповідно до законодавства, статуту або положення балансоутримувача уповноважений орган управління, до сфери управління якого належить балансоутримувач, повинен надавати згоду на розпорядження майном балансоутримувача, уповноважений орган управління приймає рішення про доцільність передачі майна в оренду/про надання згоди на передачу майна в оренду або про відмову в погодженні передачі майна в оренду протягом семи робочих днів з дати отримання заяви потенційного орендаря, балансоутримувача або орендодавця».

Цим же пунктом 6 постанови № 634 прямо встановлено:

«Відсутність погодження або відмови у погодженні уповноваженого органу управління протягом семи робочих днів з дати отримання відповідної заяви вважається погодженням уповноваженого органу управління рішення балансоутримувача про намір передачі майна в оренду».

Таким чином, у період воєнного стану законодавець передбачив не безстрокове «додаткове опрацювання», а конкретний строк — сім робочих днів — та чіткий правовий наслідок його пропуску.

Повідомлення про необхідність «додаткового опрацювання» не є ані погодженням передачі майна в оренду, ані належною мотивованою відмовою в погодженні передачі майна в оренду.

4. Щодо процедурної неточності у подальшому розгляді питання

У листі Регіонального відділення ФДМУ зазначено, що Управління містобудування та архітектури Вінницької ОВА листом від 12.05.2026 № 07-15-708 повідомило про необхідність додаткового опрацювання порушеного питання.

Однак чинне законодавство не передбачає можливості заміни рішення про надання згоди або рішення про відмову в погодженні передачі майна в оренду формулюванням «потребує додаткового опрацювання» без визначення строку, правових підстав та конкретного рішення.

Вважаємо, що така відповідь не може вважатися належним рішенням уповноваженого органу управління чи балансоутримувача, оскільки не відповідає вимогам пункту 20 Порядку № 483 та пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України № 634.

Процедура передачі майна в оренду повинна рухатися по визначених законом етапах, а не залишатися безстроково на стадії «додаткового опрацювання».

5. Щодо уточнення позиції ТОВ «ФУДСІ» стосовно цільового призначення об’єкта

З метою усунення будь-яких сумнівів щодо змісту заяви ТОВ «ФУДСІ» та недопущення безпідставного затягування процедури передачі майна в оренду повідомляємо про уточнення позиції заявника.

ТОВ «ФУДСІ» підтверджує готовність брати участь в аукціоні та прийняти об’єкт в оренду в межах уже визначеного цільового призначення та обмежень, зазначених у чинних охоронних договорах, а саме:

* оздоровчо-рекреаційне використання;
* розміщення об’єктів туристичної інфраструктури та оздоровчо-рекреаційного призначення, зокрема готельно-туристичного комплексу, кемпінгу, бази відпочинку тощо;
* розміщення закладів торгівлі та громадського харчування;
* культурно-просвітницьке обслуговування;
* розміщення нешкідливого виробництва, що не є джерелом забруднення навколишнього середовища, атмосферного повітря, поверхневих та підземних вод.

На етапі оголошення аукціону ТОВ «ФУДСІ» не наполягає на зміні або розширенні цільового призначення об’єкта та не ставить внесення додаткового формулювання «розміщення об’єктів енергетики» як передумову для оголошення аукціону або укладення договору оренди.

Разом з тим звертаємо увагу, що відповідно до наявних облікових та охоронних документів сам об’єкт має історичну назву «Електростанція та млин», а його первісне та історично притаманне функціональне призначення не суперечить комплексній ревіталізації в межах уже визначених дозволених видів використання.

Просимо вважати уточнену позицію ТОВ «ФУДСІ» такою, що знімає необхідність додаткового опрацювання питання саме у зв’язку із запропонованим раніше розширенням цільового призначення, та продовжити процедуру передачі майна в оренду шляхом оголошення аукціону на умовах уже визначеного цільового призначення та чинних охоронних договорів.

6. Щодо строку оренди

Окремо звертаємо увагу на питання строку оренди.

У первинній заяві ТОВ «ФУДСІ» зазначало бажаний строк оренди 30 років, виходячи з інвестиційної привабливості об’єкта, його технічного стану, статусу пам’ятки культурної спадщини та необхідності значних витрат на відновлення, утримання і ревіталізацію комплексу.

Разом з тим ТОВ «ФУДСІ» повідомляє, що не наполягає на встановленні строку оренди 30 років як обов’язковій передумові для оголошення аукціону.

Водночас ТОВ «ФУДСІ» не заявляло та не заявляє менш тривалий строк оренди, зокрема строк 12 місяців.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»:

«Строк договору оренди не може становити менше п’яти років, крім випадків, визначених Порядком передачі майна в оренду».

Відповідно до пункту 53 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 № 483:

«Строк оренди становить п’ять років».

Цим же пунктом 53 Порядку № 483 передбачено:

«Менш тривалий строк може бути встановлений у таких випадках:

об’єкт оренди пропонується для використання, що має сезонний характер;

об’єкт оренди пропонується для добового або погодинного використання;

об’єкт оренди обліковується на балансах господарських товариств, визначених абзацом першим частини другої статті 15 Закону;

потенційним орендарем заявлено менш тривалий строк».

Зазначений об’єкт не пропонується ТОВ «ФУДСІ» для сезонного, добового або погодинного використання. Також ТОВ «ФУДСІ» не заявляло менш тривалий строк оренди.

Отже, за відсутності передбачених пунктом 53 Порядку № 483 підстав для встановлення менш тривалого строку, оголошення аукціону зі строком оренди 12 місяців суперечило б загальному правилу, встановленому частиною четвертою статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та пунктом 53 Порядку № 483.

У зв’язку з цим просимо при підготовці та оголошенні аукціону визначити строк оренди відповідно до вимог Закону та Порядку № 483 — не менше п’яти років, якщо відсутні прямо передбачені Порядком підстави для менш тривалого строку.

7. Щодо необхідності оголошення аукціону та недопущення втрат державного бюджету

Предметом звернення ТОВ «ФУДСІ» є передача майна в оренду саме на аукціоні, тобто у відкритий, конкурентний та прозорий спосіб.

Невжиття заходів щодо оголошення аукціону за відсутності належної відмови та за відсутності конкретної правової перешкоди для переходу до наступного етапу процедури призводить до фактичного блокування процедури передачі державного майна в оренду, недоотримання державним бюджетом орендних платежів, подальшого невикористання майна та ризику погіршення технічного стану об’єкта культурної спадщини.

Зазначене особливо важливо з огляду на те, що об’єкт є комплексом пам’яток архітектури та містобудування місцевого значення, а його належне використання, утримання, збереження та відновлення відповідає публічному інтересу.

ПРОСИМО:

1. Врахувати, що лист Управління містобудування та архітектури Вінницької обласної військової адміністрації від 12.05.2026 № 07-15-708 про необхідність «додаткового опрацювання» не є належним рішенням про надання згоди на передачу майна в оренду та не є належною мотивованою відмовою в погодженні передачі майна в оренду.
2. Врахувати положення пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 27.05.2022 № 634, відповідно до якого відсутність погодження або відмови у погодженні уповноваженого органу управління протягом семи робочих днів з дати отримання відповідної заяви вважається погодженням уповноваженого органу управління рішення балансоутримувача про намір передачі майна в оренду.
3. Усунути процедурну неточність у подальшому розгляді питання та не розглядати повідомлення про «додаткове опрацювання» як правову підставу для зупинення або безстрокового відкладення процедури передачі майна в оренду.
4. Врахувати уточнену позицію ТОВ «ФУДСІ» щодо готовності брати участь в аукціоні та прийняти об’єкт в оренду в межах уже визначеного цільового призначення та обмежень, зазначених у чинних охоронних договорах, без обов’язкової зміни або розширення цільового призначення на етапі оголошення аукціону.
5. Вважати, що раніше зазначене у заяві ТОВ «ФУДСІ» формулювання щодо можливості розміщення об’єктів енергетики не є передумовою для оголошення аукціону, не потребує попереднього вирішення до моменту оголошення аукціону та не може бути підставою для подальшого відкладення процедури передачі майна в оренду.
6. Врахувати, що ТОВ «ФУДСІ» не наполягає на встановленні строку оренди 30 років як обов’язковій передумові для оголошення аукціону, однак також не заявляє та не погоджує менш тривалий строк оренди, зокрема строк 12 місяців.
7. При підготовці умов аукціону визначити строк оренди відповідно до частини четвертої статті 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та пункту 53 Порядку № 483 — не менше п’яти років, якщо відсутні прямо передбачені Порядком підстави для менш тривалого строку.
8. У разі якщо Регіональне відділення ФДМУ, Вінницька обласна військова адміністрація або Управління містобудування та архітектури Вінницької обласної військової адміністрації вважають можливим встановлення строку оренди менше п’яти років, просимо надати письмове обґрунтування із зазначенням конкретного абзацу пункту 53 Порядку № 483, на підставі якого пропонується встановити менш тривалий строк оренди.
9. Розглянути повторну заяву ТОВ «ФУДСІ» від 20.05.2026 № RGLR001-UA-20260520-98070 саме як заяву про подальше оголошення аукціону на передачу майна в оренду з урахуванням правових наслідків, передбачених пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України № 634, та з урахуванням уточненої позиції заявника щодо використання об’єкта в межах уже визначеного цільового призначення.
10. Перейти до наступного етапу процедури передачі майна в оренду щодо об’єкта, який уже включений до відповідного Переліку, а саме: затвердити умови оренди, оприлюднити оголошення про передачу майна в оренду в електронній торговій системі та провести аукціон.
11. Вжити заходів щодо оголошення в електронній торговій системі аукціону на право оренди нерухомого майна — комплексу пам’яток архітектури та містобудування категорії місцевого значення «Електростанція та млин», розташованого за адресою: Вінницька область, Вінницький район, с. Сокілець, вул. Михайлівська, 130/1, 130/2, 130/3.
12. У разі якщо Регіональне відділення ФДМУ, Вінницька обласна військова адміністрація або Управління містобудування та архітектури Вінницької обласної військової адміністрації вважають неможливим оголошення аукціону щодо об’єкта, який уже включений до відповідного Переліку, просимо надати ТОВ «ФУДСІ» письмове рішення або офіційне обґрунтування із зазначенням:

* конкретної норми закону, яка після включення об’єкта до Переліку перешкоджає затвердженню умов оренди, оприлюдненню оголошення та проведенню аукціону;
* органу, який прийняв відповідне рішення або вважає неможливим подальший рух процедури;
* дати та номера відповідного рішення, листа або висновку;
* строку, необхідного для усунення такої перешкоди, якщо вона має тимчасовий характер;
* порядку та строку оскарження відповідного рішення або бездіяльності.

13. Надати ТОВ «ФУДСІ» копії документів, що стосуються розгляду заяви № RGLR001-UA-20260414-44149 від 14.04.2026 та повторної заяви № RGLR001-UA-20260520-98070 від 20.05.2026, а саме:

* листа Регіонального відділення ФДМУ від 16.04.2026 № 10-905-03-2901;
* листа Управління містобудування та архітектури Вінницької ОВА від 12.05.2026 № 07-15-708;
* усіх листів, висновків, службових записок, рішень або інших документів, які стали підставою для неприйняття рішення про оголошення аукціону;
* інформації про дату отримання Вінницькою обласною військовою адміністрацією та/або Управлінням містобудування та архітектури Вінницької ОВА заяви або листа щодо погодження передачі майна в оренду.

З повагою,

Директор ТОВ «ФУДСІ»

Тип заявиЗаява на оренду об'єкта включеного в перелік

Дата публікації21-05-2026 / 19:30